姜景峰縣長與王玉芬董事長簽訂合作協(xié)議 

 

■ 李玉佩　高謀　蔣念文 

 

　　2015年8月21日，浙江廣播電視大學(xué)永嘉學(xué)院（永嘉電大）合作辦學(xué)簽約儀式在永嘉縣城上塘舉行，永嘉電大從公辦學(xué)校轉(zhuǎn)為民辦身份。溫州日報、溫州商報評論說，此舉標(biāo)志著永嘉率先完成我市電大辦學(xué)體制改革，永嘉電大改制將給永嘉教育以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來強(qiáng)勁的助推動力。

 

　　簽約當(dāng)日，全國人大常委、全國人大科教文衛(wèi)委員會副主任、民進(jìn)中央副主席、中國民辦教育協(xié)會會長王佐書，聯(lián)合國教科文組織產(chǎn)學(xué)合作教席理事長查建中，永嘉縣委書記婁紹光出席儀式并致辭。蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（SIPIVT）院長單強(qiáng)，代表翔宇集團(tuán)王玉芬董事長和SIPIVT管理團(tuán)隊發(fā)表講話。

 

　　縣委副書記、縣長姜景峰，與上海翔宇實業(yè)投資集團(tuán)有限公司董事長、翔宇教育集團(tuán)董事長王玉芬，現(xiàn)場簽訂合作辦學(xué)協(xié)議�？h人大常委會主任謝崇福，縣政協(xié)主席陳建良；溫州市委副秘書長、政研室主任張雷，市教育局民辦處處長王永其出席。副縣長周俊武主持活動。

 

　　翔宇教育集團(tuán)總校長盧志文，集團(tuán)副總校長何殿才、呂正軍、高立順等；蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)孫海泉、韋恒、王應(yīng)海，及王壽斌、蔡曉雙等學(xué)院部門領(lǐng)導(dǎo)出席活動。

 

　　永嘉電大與二職教師代表，教育局黨委成員，縣內(nèi)部委辦局代表；中國青年報職教版主編梁國勝，及浙江省內(nèi)外近10家媒體記者，約120人見證簽約儀式。

 

婁紹光書記致辭

王佐書會長致辭

查建中理事長致辭

周俊武副縣長主持儀式

 

新永嘉電大的辦學(xué)愿景

 

　　“SIPIVT是在中新兩國總理的倡議下建立起來的，全盤引進(jìn)了新加坡南洋理工學(xué)院的辦學(xué)模式，遵循‘國際職教理念、本土創(chuàng)新實踐、區(qū)域成果分享’的辦學(xué)思路，形成了股份制辦學(xué)、校企合作、國際化三大特色。學(xué)院連年被評為江蘇省高校畢業(yè)生就業(yè)工作先進(jìn)集體，被授予‘全國職業(yè)教育先進(jìn)單位’等光榮稱號。作為教育部、財政部重點(diǎn)支持的民辦國家示范校，SIPIVT 18年來，已累計向企業(yè)輸送3萬多名畢業(yè)生，80%以上在世界500強(qiáng)公司的關(guān)鍵技術(shù)崗位，被譽(yù)為‘培養(yǎng)灰領(lǐng)人才的西點(diǎn)軍校’。”

 

　　率先致辭，單強(qiáng)院長介紹了蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和翔宇教育集團(tuán)的辦學(xué)業(yè)績與特色。他強(qiáng)調(diào)說，從簽約之日起，職業(yè)教育混合所有制的改革大戲?qū)⒃谟兰温≈厣涎�，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)將在永嘉落地生根。為了孩子，為了永嘉，為了未來，“我們將致力建設(shè)一所扎根產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)的永嘉電大；我們將實現(xiàn)成人教育與職業(yè)教育并軌，跨界融合，延伸發(fā)展；我們將邀請國內(nèi)外專家，把脈永嘉產(chǎn)業(yè)升級；我們將攜手知名企業(yè)，架設(shè)一座多樣化成才的立交橋。”

 

　　8月25日，在永嘉電大校園舉辦的辦學(xué)權(quán)交接儀式上，單強(qiáng)再次闡述了辦學(xué)理念。浙江廣播電視大學(xué)永嘉學(xué)院肩負(fù)著雙重使命，一是要為永嘉本土企業(yè)培養(yǎng)人才，二是要為永嘉的孩子們找到更好的出路，提供多樣成才的通道。單強(qiáng)認(rèn)為，在職業(yè)教育的競爭中，學(xué)生就是“天”，關(guān)心學(xué)生就業(yè)、關(guān)愛學(xué)生成長、關(guān)注學(xué)生發(fā)展，就是職業(yè)教育天大的事。企業(yè)就是“地”，就是承載和哺育職業(yè)教育最厚實的大地，面向企業(yè)、服務(wù)企業(yè)就能接地氣，就有生命力。

 

　　從建設(shè)開放的辦學(xué)體制和靈活的辦學(xué)機(jī)制，到打造一支卓越的運(yùn)營團(tuán)隊，直到如何完善和升級實踐教學(xué)資源，單強(qiáng)條分縷析。他說翔宇集團(tuán)和蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院有信心把永嘉電大打造成為學(xué)生“做中學(xué)”、“玩中學(xué)”、“創(chuàng)中學(xué)”的搖籃，同時也是社區(qū)技術(shù)擴(kuò)散中心。讓消耗性的教學(xué)實訓(xùn)成為具備自我造血機(jī)能的服務(wù)中心，讓永嘉電大獲得持續(xù)發(fā)展的動力，讓教職員工分享到改革的紅利。

 

　　“上善若水，水利萬物而不爭”。單強(qiáng)說，蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院坐落在獨(dú)墅湖畔若水路1號，他愿意把“上善”比做永嘉，只要人們擁有水那般“利萬物而不爭”的博大胸懷，遇挫折而不棄的堅強(qiáng)意志，就一定能成就壯麗的“頂天立地”的偉業(yè)。

 

單強(qiáng)院長接受媒體采訪

 

電大在國民教育系列的尷尬地位

 

　　歷史上，在高考嚴(yán)控年齡之時，浙江廣播電視大學(xué)永嘉學(xué)院和全國其它電大一樣，其成人教育對部分大齡人口接受高等再教育、為國有企業(yè)培養(yǎng)人才，曾發(fā)揮過重要作用。隨著社會發(fā)展與高考政策放開，就業(yè)人口學(xué)歷不斷提升，全國范圍內(nèi)電大教育日漸邊緣化。因為辦學(xué)機(jī)制體制等原因，本來可以大有作為的職后繼續(xù)教育及轉(zhuǎn)職下崗人員再教育等方面，電大也未能發(fā)揮應(yīng)有作用。雖同屬于國民教育系列，國家承認(rèn)學(xué)歷，但實際使用時電大畢業(yè)證書的含金量仍顯成色不足。2009年起，國家逐步推行中職教育免學(xué)費(fèi)政策，依然不能吸引最優(yōu)秀的學(xué)生就讀中職高職院校。

 

　　創(chuàng)辦于1983年，永嘉電大是浙江省首批示范電大，現(xiàn)有高等學(xué)歷教育、中等職業(yè)教育、非學(xué)歷教育三個層次的辦學(xué)系列。2015年4月學(xué)校擁有在校生近3000人，其中業(yè)余高等學(xué)歷教育2700人，全日制學(xué)生260人。

 

　　創(chuàng)新學(xué)校管理機(jī)制 激活內(nèi)在發(fā)展動力。1999年，永嘉電大曾經(jīng)謀求體制改革——變公辦為國有民辦，得到浙江省教育廳批準(zhǔn)。由于當(dāng)時教師編制落實等配套政策跟不上，導(dǎo)致改制未能組織實施。近些年，永嘉電大現(xiàn)有辦學(xué)體制缺乏活力的弊端日益突顯。

 

　　為更好地服務(wù)永嘉社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升全縣職業(yè)教育發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，2014永嘉縣委縣政府重新啟動電大改制，提出加大“招院引所”和“招才引智”力度，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，積極探索PPP模式在職業(yè)教育中的實踐，努力構(gòu)建“公私合作、雙輪驅(qū)動、盤活資源、特色辦學(xué)、激發(fā)活力”的職業(yè)教育發(fā)展新模式。2015年4月30日，縣政府向全國發(fā)布永嘉電大辦學(xué)主體公開招標(biāo)公告。公告對參與招標(biāo)的辦學(xué)主體資質(zhì)提出了苛刻要求。因和永嘉二職同處一座校園，招標(biāo)公告還要求中標(biāo)單位應(yīng)承擔(dān)永嘉縣第二職業(yè)中學(xué)（簡稱永嘉二職）委托管理任務(wù)�？h二職現(xiàn)有在校學(xué)生2385人，開設(shè)有電子、財會、超市、服裝、旅游等專業(yè)，學(xué)校為公辦性質(zhì)，引入民辦管理機(jī)制。

 

　　改革促發(fā)展，而不是為了丟包袱。協(xié)議同時要求永嘉電大轉(zhuǎn)制后政府確保原教職工待遇不減，財政對學(xué)校原有投入額度不打折扣。

 

　　通過全國招標(biāo)、資質(zhì)審核、組團(tuán)考察后，永嘉考評組最終評定上海翔宇實業(yè)投資集團(tuán)有限公司為永嘉電大辦學(xué)主體單位。蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，翔宇集團(tuán)投資的一所高等職業(yè)院校，全國百強(qiáng)示范高職。

 

　　根據(jù)協(xié)議，SIPIVT院長單強(qiáng)博士將出任永嘉電大的校長。簽約后，SIPIVT已經(jīng)從學(xué)院抽調(diào)王壽斌、蔡曉雙等精干力量進(jìn)駐永嘉校園。有了蘇州與溫州職教人的合力同心，永嘉電大二次創(chuàng)業(yè)前景繪就，道路正延伸向遠(yuǎn)方。

 

簽約現(xiàn)場嘉賓

簽約現(xiàn)場嘉賓

 

PPP模式在永嘉的再實踐

 

　　8月21日，翔宇與政府簽署的合作協(xié)議書9部分42條，內(nèi)容涉及電大改制的辦學(xué)目標(biāo)、資產(chǎn)管理、辦學(xué)與管理、教師隊伍建設(shè)、雙方權(quán)利和義務(wù)、獎罰措施、協(xié)議的變更解除和終止及縣二職托管等。根據(jù)協(xié)議，永嘉電大辦學(xué)體制改為民辦，改制后的電大名稱、隸屬關(guān)系不變。翔宇集團(tuán)享有對學(xué)校校舍、土地、設(shè)備、儀器等國有資產(chǎn)的使用權(quán)，但不享有處置權(quán)，確保國有資產(chǎn)不流失。

 

　　嘉賓點(diǎn)評發(fā)言，查建中認(rèn)為，隨著永嘉經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，當(dāng)前存在著大量的人才需求，永嘉黨委政府從戰(zhàn)略發(fā)展考慮引進(jìn)翔宇教育先進(jìn)優(yōu)質(zhì)的教育品牌來合作辦學(xué)，浙江電大永嘉學(xué)院將會成為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)和支撐點(diǎn)，成為全省甚至全國合作辦學(xué)的典范，為永嘉的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)。

 

　　王佐書指出，勇于創(chuàng)新帶來了佳音不斷，永嘉是個不斷給中國民辦教育帶來創(chuàng)新的好地方。永嘉黨委政府持之以恒支持民辦教育改革，公開透明的操作、真刀真槍的比拼，形式多樣的合作作為民辦職業(yè)教育的改革樣板，永嘉經(jīng)驗值得在全國范圍內(nèi)推行。

 

　　縣委書記婁紹光致辭說，對永嘉電大辦學(xué)體制進(jìn)行改革，不僅是職業(yè)教育發(fā)展的需要，更是永嘉經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。當(dāng)前永嘉勞動力結(jié)構(gòu)不合理，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級亟需的技能型技術(shù)工人，作為永嘉唯一綜合性高等學(xué)校的永嘉電大，現(xiàn)有的辦學(xué)體制缺乏活力，在一定程度上制約著學(xué)校自主辦學(xué)的積極性和資源有效整合，學(xué)校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)模式難以適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對多層次技能型優(yōu)秀人才的需求。

 

　　婁紹光表示，縣委縣政府將通過此次合作契機(jī)，按照雙方合作辦學(xué)協(xié)議，對改制后的永嘉電大給予大力支持，繼續(xù)為永嘉電大發(fā)展創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，共同把永嘉電大辦成一所“特色鮮明、全省一流、全國知名”的示范學(xué)院和區(qū)域性科研強(qiáng)院，把縣二職辦成“上規(guī)模、上檔次、特色鮮明、有影響力”的省中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校，實現(xiàn)永嘉教育和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面進(jìn)步。

 

與會領(lǐng)導(dǎo)嘉賓合影

與會領(lǐng)導(dǎo)嘉賓合影

 

蘇州模式嘗試鏈接溫州精神

 

　　論述教育亟待解決的難題，2015年春天國務(wù)院總理李克強(qiáng)認(rèn)為，要用改革的辦法把職業(yè)教育辦好做大，積極支持各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦民辦職業(yè)教育；探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。這，正是社會熱議的PPP模式——政府公共部門與私營部門合作過程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，從而實現(xiàn)合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動更為有利的結(jié)果。

 

　　簽約儀式上王佐書致辭所言，永嘉這次改革，從體制、機(jī)制入手，以電大改革為契入點(diǎn)，著眼長遠(yuǎn)，搭建平臺，拓展范圍，把中高職融為一體，將高職教育與成人教育融為一體，引進(jìn)蘇州模式，緊跟中國職業(yè)教育乃至高等教育改革發(fā)展的方向，構(gòu)建人才培養(yǎng)新模式，探索了政府引導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)參與、學(xué)校自主辦學(xué)的現(xiàn)代學(xué)校制度，必將促進(jìn)永嘉電大的轉(zhuǎn)型升級。

 

　　SIPIVT，蘇州、江蘇職業(yè)教育行業(yè)的翹楚；永嘉電大，改革熱土溫州第一個轉(zhuǎn)制吃螃蟹的職業(yè)院校。雖然蘇州模式如何才能在溫州扎根開花結(jié)果尚有懸念，但改革已經(jīng)讓人對永嘉電大教育破冰充滿期待。

 

　　2013年簽約創(chuàng)辦溫州翔宇中學(xué)，成為當(dāng)年中國民辦教育改革的標(biāo)志性事件。兩年后的2015年，翔宇再次為社會提供了PPP模式的新樣板。

 

　　世上本無捷徑，成功沒有偶然。加碼職教，勇敢面對挑戰(zhàn)，翔宇從溫州再出發(fā)。 

 

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